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体育产业何时成为国家战略性产业?
发布者:admin 发布时间:2011-12-28 15:46:26 阅读:1335

中国体育产业蓬勃发展并上升为国家战略性产业的历程中,像腾讯体育的体育产业专栏这样的媒体也不断壮大,形成中国体育产业发展的崭新格局
其实早在大约6年前,我就在不少场合表述过这个观点:我们很多门户网站的体育部的栏目设置不大合理,最突出的问题是按照运动项目来分栏目,把一些足球、篮球、F1之外的运动项目归入一个所谓的“综合体育”栏目中。不知道“综合体育”这个词是谁首先提出来的,我以为它虽然是一种我们体育项目发展不平衡状况在媒体报道中的反映,但长此以往,恐怕不利于体育传播的科学和规范发展。
我记得我在批评“综合体育”这个词掩盖了体育发展本应具有的理论属性、社会价值的同时,也提出要开设体育产业、体育法之类栏目的想法。现在看来,我对于“综合体育”这个词的批评有些过火,毕竟它在网站体育栏目分类上是有一定的积极意义的,甚至是一种对于多数不大受关注的项目进行?;さ奈弈蔚难≡?。
话说到这里,我还是想说说“体育产业”这个栏目开设的意义和价值。
其实国家体育总局在最近10多年来一直把体育产业作为与奥运争光、全民健身并列的三大任务,可见体育产业在国家体育行政管理部门中具有多么重要的地位。
当然,今天我们有门户网站开设体育产业这个栏目,其意义和价值当然不能仅仅立足体育部门的工作任务来讨论。
我以为,以下四个方面的问题是我国体育产业今后发展的重要根据与理由,也可以说是腾讯体育产业栏目要努力的方向。
一、我国经济结构调整与升级的方向决定了体育产业发展的大势
目前我国经济虽然已经基本走出了金融?;?,但其存在的问题却让我们看得更清楚,那就是经济结构和产业结构不合理。这是当前制约我国经济体制和经济增长方式根本性转变的重要因素。经过了金融?;南蠢?,专家普遍认识到,中国经济必须减少过度依赖外需、出口和固定资产投资的增长模式,在扩大内需、促进消费上下功夫。
体育产业一词在1992年十四大以后开始流行,但至少在20世纪最后的几年中,我们的不少体育官员对这个词还是有些敏感,笔者就曾听中央电视台一个记者说,某体育赛事的主办官员很忌讳记者在其面前议论赛事的盈利问题。但不管这么说,体育产业的发展已经成为国家经济政策的一部分了。2003年5月14日,中国国家统计局印发的《三次产业规划规定》中将体育产业与文化、娱乐业一起组成文化、体育和娱乐业,列入第三产业。而从笔者查阅的数据看,直到2008年,中国第一、二、三产业的比重分别为14.8%、50.7%、34.5%。第三产业产值及其就业人口所占比重均远远低于发达国家,甚至低于处于同样发展水平的发展中国家。所以,经济学者普遍认为,今后我国产业结构调整和升级的原则是:第一产业比例迅速下降;第二产业的比重逐步回落到国际上第二产业产值比重的饱和空间(45%);第三产业必须得到大力发展。
西方发达国家经济发展的历程表明,人均GDP从1000美元增长到5000美元是居民消费更新换代、休闲娱乐需求旺盛的阶段。而联合国粮农组织提出的标准中,恩格尔系数在59%以上为贫困,50%-59%为温饱,40%-50%为小康,30%-40%为富裕,低于30%为最富裕。截止2008年年底的统计数据,中国人均GDP为3266.8美元,城镇和农村居民的恩格尔系数分别为37.9%和43.7%??梢运?,我国总体上已经进入休闲娱乐需求旺盛的时期,处于小康向富裕过渡的阶段。在这个阶段讨论推动体育产业的发展,以及开设专门的体育产业栏目,当然是恰逢其时的。
二、国家对体育的定位决定了体育产业对国民经济的作用
自1992年党的十四大以来,党和国家的各项文件中均有关于体育的专门阐述,并与国民体质、健康水平、生活质量等联系在一起。
2000年10月11日中共十五届五中全会的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中指出:“引导文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健等产业发展,满足服务性消费需求”,明确把体育健身作为一项产业。
在国家体育总局颁布的《体育事业“十一五”规划》中,体育产业对于国民经济发展的特殊作用被概括为拉动消费、优化产业结构、扩大就业。把体育产业培育成国民经济新的增长点成为体育部门的重要任务?!豆婊访魅分赋鲋泄弧の迤诩涮逵⒄沟哪勘晔牵翰欢仙罨逵母?,大力发展体育产业,努力创建各种社会力量竞相参与、充满活力的体育体制和运行机制?!豆婊范蕴逵档淖芴迮卸鲜牵禾逵底芴迳先源τ谄鸩浇锥?,政策尚不完善,市场管理有待进一步规范化。体育发展过程中的利益关系更加复杂,各主体的地位有待于进一步明确,关系有待于进一步理顺,体育改革尚需深化。
可以说,体育产业已经成为一个新的国民经济增长点,对于满足大众的精神文化生活需求、增进国民健康和提升国民生活质量具有不可替代的重要作用。从这个国民经济新的增长点、居民消费热点乃至投资热点角度看,体育产业的发展趋势已经不可遏止,体育产业在国民经济中的比重将逐渐向西方发达国家的1-3%这个比例靠近,从而发挥其对国民经济的特殊作用。
三、北京奥运会以后的体育体制改革决定了体育产业发展的方向
1995年6月国家体委发布的《体育产业发展纲要(1995-2010)》就勾画了中国体育产业发展的蓝图,而且表明了国家体育行政主管部门对于体育产业的基本态度。然而,《纲要》颁布时中国体育产业的实践尚未充分展开,不少理论问题还处于探讨中,《纲要》没有也不可能对体育产业政策提出明确的指导意见。
2008年北京奥运会结束以后,纲要规划的期限即将到期,而中国体育体制改革进入了一个新的发展阶段,在完善举国体制、推进体育改革的呼声中,全民健身和体育产业的发展成为社会普遍关注的热点。
不得不承认的是,我国体育产业发展虽然总量不断扩张、结构逐渐合理,但也存在诸多阻碍发展的问题。
由于体育资源和相关权力长期以来过于集中在体育行政管理部门手中,民营和私营乃至外资企业参与体育产业受到的掣肘还不少,广东凤铝退出中国篮球,虽然各方均有责任,但对于整个中国职业体育市场,显然不是一件好事。
相关体育产业协会等组织的依附性和行政化倾向还比较严重;运动员经纪、赛事经纪等产业的规模不大,职业体育俱乐部的市场开发一直难以扩大。绝大多数职业俱乐部不能盈利,这当然是职业体育发展的问题,而这些问题与体育产业组织政策的缺失不无关系。
目前中国体育产业的发展存在明显的区域不平衡状况。经济发达的东南沿海省市发展迅猛而且达到一定的质量,西部地区发展则比较滞后,个别地区的绝对差距甚至还在扩大。欠发达地区产业政策干预不足和发达地区干预过度的问题同时存在,客观上影响了我国不同区域的体育产业发展格局。如笔者2001年的调查表明,东部地区的体育用品企业的数量占全国体育用品企业的数量的将近90%。
由于体育产业发展环境和条件的束缚,当前中国体育产业的投融资、税收、定价等相关政策还不成体系。如从2001年5月起,国家有关部门对高尔夫球、保龄球、台球、攀岩、滑冰、卡丁车等征收与夜总会、歌厅、舞厅等一样的20%税率。在水、电、煤等能源使用方面,体育健身娱乐业与工业同等对待,使得多数游泳场馆需要将营业收入的一半用于能源费。在土地使用方面,城市规划部门没有给予体育健身设施足够的用地定额,致使现有的体育健身娱乐设施大多使用数量有限的租用地。与此同时,体育劳务市场和体育技术市场虽然也存在一些交换交易,但真正意义上的体育劳务市场和体育技术市场并未形成,如运动员转会等一些市场行为还不够规范,不少足球和篮球运动员的过早退役不能说与此无关。这些问题的存在,说明中国体育产业结构政策还不成熟或尚未发挥应有的作用。
全国各地只有少数经济较发达的省市开始建立了体育产业统计标准及调查网络,虽然目前已经有国家统计局和国家体育总局制定的体育及相关产业分类的标准,但离独立的体育产业统计依然遥遥无期;全国只有北京、上海、广东、湖南等省市拥有体育经纪人管理办法,尚未出台覆盖全国的体育经纪人管理办法;体育产品和体育服务标准化工作虽然已经启动,但离成熟而完善的体育标准化还存在较大的差距。这些问题对于体育产业技术政策提出了迫切需求。
综上所述,北京奥运会以后的中国体育进入了体制改革的最佳时机,而体育产业的发展是普遍关注的焦点。希望腾讯体育的体育产业栏目在剖析问题的基础上,广泛吸纳各方智慧,甚至成为指导中国体育产业发展的智库,为中国体育产业贡献思想和智力资源。

 

 
 

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